Hardbewijs

Opdrachtgevers · 03

Aanbestedingen in het onderwijs

In het onderwijs gaat het over gegevens van minderjarigen, en wordt er vaker samen ingekocht dan alleen. Allebei verandert dat wat er in je inschrijving moet staan.

§ 1

De normen die hier genoemd worden

Normenkader IBP

Informatiebeveiliging en privacy in het funderend onderwijs. Toetsbaar per maatregel, vergelijkbaar met hoe de BIO bij gemeenten werkt.

Privacyconvenant Onderwijs

Afspraken tussen sector en leveranciers over de omgang met leerlinggegevens, met een modelverwerkersovereenkomst.

ROSA

De referentiearchitectuur voor de onderwijsketen. Bepaalt hoe systemen geacht worden te koppelen.

AVG en minderjarigen

Gegevens van leerlingen onder de zestien. Grondslag, ouderlijke toestemming en dataminimalisatie liggen zwaarder dan elders.

WCAG 2.1 AA

Voor door de overheid bekostigde instellingen speelt toegankelijkheid mee, en bij leermiddelen ook inhoudelijk.

Welke van deze normen in jouw aanbesteding daadwerkelijk gelden, staat in de leidraad. Deze opsomming is een verwachting per sector, geen opsomming van een specifiek bestek.

§ 2

Waar het hier misgaat

Onderwijs is geen homogene markt. Een schoolbestuur met vier basisscholen koopt anders in dan een universiteit, en tussen die twee zit een mbo-instelling die weer eigen inkoopvoorwaarden hanteert. Wat ze delen: het gaat over gegevens van leerlingen, en er kijkt vrijwel altijd iemand mee die daar streng in is.

Gegevens van minderjarigen wegen zwaarder

Dataminimalisatie is hier geen formaliteit. De vraag “waarom heeft dit systeem deze gegevens nodig” wordt daadwerkelijk gesteld, per veld.

Een sterk antwoord beschrijft welke gegevens je verwerkt, waarom elk ervan nodig is voor de functie, hoe lang je ze bewaart en wat er gebeurt als een leerling de school verlaat. Dat laatste — verwijderen bij uitschrijving — wordt structureel vergeten en het is precies wat een privacyofficer nakijkt.

Onderaannemers zijn hier ook gevoeliger dan elders. Draait er een dienst van een derde partij in je keten, dan wil de opdrachtgever weten welke, waar de gegevens staan en of daar een verwerkersovereenkomst onder ligt.

Er wordt vaker collectief ingekocht

Vooral in het hoger onderwijs loopt een deel van de inkoop via samenwerkingsverbanden. Dat verandert twee dingen aan je inschrijving.

Ten eerste is de opdrachtgever niet altijd de gebruiker. Je schrijft dan voor een inkooporganisatie die namens meerdere instellingen beoordeelt, en die let sterker op schaalbaarheid, standaardisatie en of jouw voorwaarden voor al haar leden werken.

Ten tweede is de opdracht groter en de doorlooptijd langer. Dat is gunstig als je wint en duur als je verliest, en het betekent dat het loont om de vragenronde serieus te nemen.

Het schooljaar is een harde grens

Een implementatie die in oktober oplevert, is voor een school een jaar te laat. Vrijwel elke onderwijsaanbesteding heeft een impliciete of expliciete koppeling aan het schooljaar, en dat maakt je planning en je terugvalscenario zwaarder wegen dan de gemiddelde weging suggereert.

Zet daarom in je plan van aanpak niet alleen wanneer je oplevert, maar ook wat er gebeurt als een fase uitloopt en welk deel dan wél draait bij de start van het jaar.

Wat wij hier concreet doen

We schrijven de privacyparagraaf tegen het normenkader dat in dit bestek genoemd wordt en tegen het Privacyconvenant, met de bewaartermijnen en de uitschrijfroutine erin. De planning schrijven we tegen het schooljaar in plaats van tegen een aantal weken.

Verder lezen

Aanbestedingen van gemeenten

Wat een gemeente anders beoordeelt dan een ziekenhuis of een school: de BIO, digitale toegankelijkheid als harde eis, en een architectuur waar je je aan moet houden.